三亚学院旅游与酒店管理学院院长、经济学博士杨玉英
对照其他自贸区的发展，三亚怎样利用好自然环境、生态质量、地理区位等独特优势，努力在海南自贸区自贸港建设中打造标杆？三亚日报记者与三亚学院旅游与酒店管理学院院长、经济学博士杨玉英进行了对话。
三亚日报：当前，全省正认真贯彻落实习近平总书记“4・13”重要讲话精神，大力推进自贸区自贸港建设。一年多来，动作频频，不乏大手笔。您认为海南建设自贸区自贸港的优势在哪？关键词是哪些？
杨玉英：建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，赋予海南经济特区改革开放新的使命。海南是全岛推进自贸区建设，是我国目前范围和面积最大的自由贸易试验区。同时海南也是全国唯一推进中国特色自由贸易港建设的省份。之所以选择海南，主要优势的是：拥有最好的自然环境，生态质量、地理区位等独特优势。
三亚日报：随着众多国内外知名企业落户三亚，招商引资已成为三亚经济迈上新台阶的强大引擎。如何更好地吸引大型企业落户三亚？
杨玉英：总的来讲，吸引大企业来三亚落户，必须改善营商环境。营商环境包括的内容是多方面的，但核心是政策的稳定性和政府效率。国家允许海南在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。但是，具体怎样做，如何操作，还要靠海南、特别是三亚各级政府自己摸索。
我觉得有两个问题迫切需要解决：首先，提高政策透明度和稳定性。在政策透明度方面三亚已经做得很不错了，但是在政策的稳定性方面，还有很大的改进空间。探索就要创新、就要改革，但是，只能向更加开放、更加自由的政策方向改。这样，大企业进入就会有良好的预期，有更强的信心来三亚投资。
第二，要尽快全面推行负面清单制度。在市场经济条件下，市场和社会需要什么、做什么可以取得效益，作为市场主体的企业比政府更清楚，特别是大企业都有比较清晰的市场战略，拓展新的市场、设立新的企业会综合考虑一个地区或城市的营商环境和配套条件。政府的号召、鼓励发展固然重要，但是，在政府不可能直接从事经济活动、不可能事必躬亲的情况下，政府清晰列出不能做什么，也就是“法无禁止即可为”的负面清单尤为重要。
三亚日报：他山之石，可以攻玉。9月上旬，三亚日报记者先后探访上海、广东、福建、天津自贸区的成功经验，推出系列报道。您是否了解以上四地自贸区建设？
杨玉英：你提到的几个省市，都是沿海发达地区，经济基础好、政策力度大、干部素质高。这又反过来促进了这些地区的进一步发展。我们要避免“恶性循环”，在经济基础和人才素质短期内无法相比的情况下，一定要充分利用好中央赋予的政策。
三亚日报：您认为三亚仍需做哪方面努力？
杨玉英：三亚的发展，将受益于自贸区自贸港建设政策。但如何在发展过程中受益，既考验三亚人的努力，又考验三亚人的智慧。下一步，三亚要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。首先是解放思想，用好中央赋予的政策，制定符合三亚实际的政策；要积极努力壮大经济规模；按照海南“三区一中心”战略定位，发展相应产业，搞好空间布局。同时，借鉴国际上自由贸易港的经验做法，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，真正成为政策高地。
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