推进改革，优化环境，提高质量，中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会2012年会于12月4日、5日两天在国家民办教育综合改革试点城市温州举行。我校党委书记、校长陆丹在本次大会上当选为中国民办教育协会副会长。 全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，教育部部长袁贵仁为大会召开发来贺信。 据全国民办教育有关方面统计，截止到2011年底，全国各级各类民办学校和教育机构13．08万所，比上年增加1．26万所，在校学生达到3179万人，比上年增长320．9万人，还有其他的培训机构21400所，955．46万人次。这表明民办教育为我国教育事业发展所作的贡献越来越大，民办教育工作者也受到社会的普遍尊重和信任。 为了贯彻落实国家《教育规划纲要》，教育部今年6月制定颁发《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》（简称“22条”）。在中国民办教育发展大会上，教育部发展规划司司长谢焕忠代表教育部副部长鲁昕发表了书面讲话意见，提出贯彻落实“22条”要重点突出的三个方面。第一是投资自由，进一步放宽审批条件，“22条”确定了境外资金办学的方式和途径，这在教育相关政策中是第一次。第二是注重学生教育教学平等权利，如学校用水、用电、用气等要平等对待，在有些政策上“22条”改革创新的力度和步伐走在了公办学校的前面，民办本科学校可以自主确定招生批次，高职学校可以自主确定年度招生计划。第三是规范发展，“22条”对学校内部管理结构、党组建设、资产财务管理都提出了要求，要通过规范维护师生权益，防范教育办学风险等，提高社会信誉。 本次大会由中国民办教育协会、浙江省教育厅主办，温州市政府、浙江省民办教育协会承办。来自全国20多个省、市、自治区700余名代表参会，全国人大常委、中国民办教育协会会长王佐书为中国民办教育协会做工作报告。中民协四个专业委员会还分别举行了高等教育、中小学、学前教育和培训教育4个平行论坛。浙江、黑龙江、陕西等省的教育部门以及各民办教育机构也作了经验介绍。 附： 全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农 贺 信 欣闻中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会2012年会在温州市举行，谨致热烈祝贺！向参会代表和广大民办教育工作者致以诚挚的问候！ 民办教育是教育事业的重要增长点和促进教育改革的重要力量。本次大会提出的主题“推进改革，优化环境，提高质量”，是我国民办教育实现科学发展的关键。 当前，民办教育改革发展既面临新机遇，也面临新挑战。希望民办教育机构认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国家教育事业第十二个五年规划》等国家政策，坚持教育公益性原则，坚守教育使命，追求教育价值，弘扬教育精神，遵循教育规律，提高办学质量，加强内涵建设。以更加优质、更具特色、更有活力的民办教育满足社会日益增长的优质教育需求，赢得社会赞誉。 我们相信，乘着十八大胜利召开的东风，随着改革开放的深化，民办教育的前景会更加广阔，民办教育的明天会更加美好！ 祝大会圆满成功！ 全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪 贺信 值此中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会2012年会在温州顺利召开之际，我谨向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体代表和广大民办教育工作者致以亲切的问候和良好的祝愿！ 改革开放30多年的实践证明，民办教育是我国教育事业的重要增长点和促进教育改革的重要力量。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布实施，为民办教育发展提供了广阔的空间。当前，我国正处于全面建成小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期。我们要贯彻落实科学发展观，在国家深化改革开放的大背景下，积极鼓励地方创新，进一步改善民办教育的环境，大力推动民办教育健康发展。 我相信，全国民办教育工作者必将在十八大精神鼓舞下，进一步振奋精神，坚定信心，开创我国民办教育事业发展的新局面！ 祝大会圆满成功！ 教育部部长袁贵仁 贺信 值此民办教育大会暨民办教育协会2012年会召开之际，我仅代表教育部表示热烈的祝贺，向大会代表和工作者致于诚挚的问候。 改革开放以来，特别是近年来，我国民办教育取得长足发展。在提高公民服务水平，满足人民多样化教育需求，增强教育发展活力等方面发挥积极作用已成为我们教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要源泉。 党的十八大强调，努力办好人民满意的教育，把鼓励引导社会力量兴办教育作为其中的重要政策之一进行部署，这为大力发展民办教育指明了方向，希望本次会议认真总结温州民办教育发展的新经验，全面交流各地民办教育发展的新状况，积极探讨支持民办教育发展的政策措施，为推动民办教育发展做出新的重大的贡献。 祝大会圆满成功，取得丰硕成果！ 教育部副部长鲁昕在中国民办教育发展大会上的讲话 各位代表、同志们： 党的十八大是在我国进入全面建设小康社会直进性阶段召开的一次重要的会议。十八大及时科学的回答了当代改革发展关键时期举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么发展目标继续前进等关系党和国家发展大局的重大问题。为确保全面建设小康社会的宏伟目标具有重大的现实意义和历史意义，十八大报告把教育放在改善民生和家庭社会建设之首，体现了党中央对教育的高度重视和优先发展教育的坚定之心，强调要办好让人民满意的教育；要坚定不移的走中国特色社会主义教育发展道路；要以科学发展观统领我国教育改革发展大局，把立德树人作为发展教育的根本任务，要鼓励引导社会力量兴办教育，要深化教育改革；要发挥民办教育在教育改革中的重要增长点和重要力量的积极作用，创新教育机制和育人模式；要为人才资源强国做出贡献。 党的十八大刚刚闭幕，此时此刻，在这里召开中国民办教育协会年会，深入贯彻学习十八大精神，进一步落实教育规划纲要，落实关于鼓励引导民间资金进入教育领域，促进民办教育健康发展的实施意见。为推进民办教育改革创新和健康可持续发展提供重要信息，为总结和宣传民办教育搭建了交流的平台，在此，我仅代表教育部向会议的召开表示热烈的祝贺，向辛勤耕耘奉献在民办教育战线中的广大教育工作者表示衷心的慰问。下面，我就发展民办教育谈四点意见。 （一）、发展显著，前景广阔。改革开放以来，我国民办教育取得了令人瞩目的成就，为国家教育事业做出巨大贡献，党的十七大以来，我国教育进入到提高质量，优先发展的新时期，民办教育在继续壮大发展的同时，在办学质量和特色上取得显著进展，成为教育发展重要的增长点和重要力量，随着一系列重要政策文件的，特别是教育规划纲要的颁布和实施，大力扶持和管理民办教育力度显著加大。公办教育和民办教育的共同发展的格局正在逐步形成和扩大。 据2011年教育事业的统计，全国共有民办教育单位13万余所，在校人数3714万人，其中民办幼儿园11.54万所，占总数的69.18%，在校儿童1694.2万人，占总数的49.47%，民办普通小学5186所，占总数的2.16%，在校学生567.83万人，占总数的5.72%，民办普通初中4282所，占总数的7.95%，在校学生442.56万人，占总数的8.73%，民办普通中等职业学校2856所，占总数的21.81%，在校学生269.25万人，占总数的12.21%，民办普通高中2394所，占总数的17.49%，在校人数234.98万人，占总数的9.57%，民办普通高校698所，占总数的28.97%，在校人数505.07万人，占总数的21.88%，民办学前教育，高等教育，教育机构的发展。顺应了国家发展要与人民群众活动日益多样化的需求。 （二）、质量显著提高。民办教育逐步把规模扩大转移到内在发展和提高质量上来，办学条件，设施明显改善，办学规范性大大改进，整体质量明显提高，扩大教育资金，优化教育结构，创新办学规模，提高服务水平，提升办学质量。规范办学行为上取得显著成绩。广大民办幼儿园为解决农民工子女入学难、入学贵取得重大贡献。一批中小学校努力提供选择性教学机会，为社会提供有层次，有特色的教学服务，一批民办教育学校先进的教育模式，教学方法为国家现代教育体系健全做出重大贡献，一批专科学校提供办学层次，一批民办本科学校首次加入了培养研究生的行列。 （三）、办学更加规范。这几年，按照民办教育促进法条例，鼓励和规范民办教育取得重要的进展。2007、2008年分别颁布民办高等学校若干规定和独立学校管理办法，明确要求改善民办学校教学环境，使更加健康持续发展。2010年，国务院颁发了教育规划纲要，提出要规范民办教育的具体措施。民办教育的相关法律法规的密切出台，各级相关政府加强依法履行的责任意识，提高规范管理水平，促进民办教育机构的办学行为，落实健全内部结构，保证老师学生的合法权益，健全规避风险的机制，提高质量，办出特色，对民办教育的健康发展打下制度基础。 （四）、环境改善，纲要颁布后，国家教育机制改革小组任务分解，明确责任分工，确定了牵头部门和配合部门，确立了阶段目标和总体目标，按照教育规划纲要，确定的十个重点发展项目时，要求各地方各部门把民办教育纳入重点扶持考虑，两年来，教育部与其他部委加强沟通协作，与地方政府通力合作，在改善民办教育方面取得了重大进展。今年六月制定和印发了《关于鼓励和指导民间资金进入教育领域促进民办教育发展的十项意见》。《教育发展纲要》鼓励和引导民间资金参与发展培训事业，促进民办教育健康发展。 借此机会，我就贯彻落实“二十二条” 谈两点： （一）、文件的基本思路。 民办教育是民间资金进入教育领域的重要形式，清理和纠正各类歧视政策，营造有利于民办教育健康发展的政策环境，鼓励和引导民间自办参与教育和社会环境的建设是国务院新“三十六条”教育发展纲要的要求。温家宝总理也非常重视。教育部全面系统的梳理出民办教育发展面临的十大问题，思考“一揽子”解决方案，在短期内无法解决全部问题的情况下，我们从实际出发，采取“逐步走、逐步推进”的方式，首先从教育自身做起，以现行法律法规为依据，吸收地方民办教育改革发展经验。进一步明晰民间资金进入教育领域，拓宽民间资金参与教育发展的渠道，充分发挥民间资金推动教育发展的作用。 （二） 、落实文件和把握要点。 要贯彻落实“二十二条” 要重点突出以下三个方面：一是进退自如，简化规范审批的方式和流程，进一步放宽幼儿园审批条件，确定境外资金到我国境内参与办学的方式和途径，这在教育相关政策中是第一次。对于民间资金参与办学，既欢迎进入也允许退出，但要要求有序，举办者退出，转让权益，内部治理结构变更要事先公告，变更后要报审批机关核准和备案。二是地位平等，就民办学校招生，教育教学自主的教师地位、学生待遇等方面教育系统内部能够解决的全部提出了具体措施，需要其他部门配合的政策，如学生资助、火车票优惠、学校用水用电用气用热价格等，要实现平等对待，其他问题也留出解决的空间，在某些政策上《二十二条》改革创新的力度和步伐走在规范教育的前列。如民办本科学校可以调整招生批次、高职学校在核定的办学规模内自主确定年度招生计划。三是规范发展，对学校内部治理结构，党组织建设，资产财务管理都提出了要求，通过规范维护师生权益，降低办学风险，提高社会信誉，保障民办学校健康持续发展。制定和印发《二十二条》是促进民办教育改革与发展，采取分步走的其中的一步，是非常重要的也是非常可喜的一步。我们梳理出的民办教育发展面临的十个问题尚未完全得到解决，促进民办教育健康可持续发展，是民办教育发展的一次综合性的改革，在教育部门做好自身工作的基础上，还需要社会各方共同努力，齐心协力去完成促进民办教育改革发展的宏伟大业。其四，鼓励大胆尝试，着力推动视点。十八大报告提出，要深化教育领域的综合改革，办学体制改革是《教育规划纲要》提出的十大改革任务之一，四个二十五项国家教育体制改革试点中涉及民办教育有十多项，都在稳固推进。此外，各省教育发展纲要中也都把民办教育改革发展作为重要内容，21个省市已经出台了鼓励民办教育发展的法规和政策性文件，17个地方在公共财政支持民办教育发展，购买教育服务，规范办学行为等方面出台了有力的措施。可以说，民办教育改革已经在全国形成了一股热潮。 作为民办教育改革试点省，浙江省效果显著，成绩突出，温州是新阶段金融、医疗和民办教育改革的前沿，作为浙江省的重点实验地区，温州市出台了《关于实施国家民办教育综合改革试点和加快教育改革与发展的若干意见》等一系列政策性文件，并认真改革落实引起了全国性的反响，使温州成为了民办教育改革的焦点，各地应结合自身实际积极总结和学习温州的经验，推进民办教育改革进程。关于温州的改革，以下几点令人印象深刻： 一是系统设计，注重制度建设。民办教育健康持续发展必须解决法人属性、产权归属、学校权利、教师权益、盈利与非盈利、合理回报、会计制度、优惠政策、市场监管、政府服务十方面的重大问题，温州的改革就是瞄准了这些问题进行系统设计，既讲求改革实际推动的进步，又注重从根本上解决，既注重具体的政策设计，又注重把看得准的做法固定下来形成制度规范，这就保证了改革措施的现实可行性和可持续性，体现了温州人既积极又稳妥的落实精神。迄今为止，温州已经出台了14个系列文件，在探索民办教育改革的创新上走在了全国的前列。 二是突出重点，解决关键问题。民办教育健康发展涉及的政策很多，因素很复杂，其中的关键在于学校的建设、师资、经费、生源和管理，温州民办教育改革正是抓住了这些关键，着力解决法人登记、财政资助、教师待遇、资产管理的政策、制度问题，可以想象，这些问题的难度有多大，温州市迎难而上，发挥敢打敢拼的精神，找到切实可行的解决办法，做出了全国瞩目的成绩。温州市这一经验值得其他地方学习，也为促进全国性的政策提供了思路和借鉴。 三是齐心合力，注重改革时效。民办教育改革是综合类改革，涉及各级政府和各部门，只有齐心合力才能推动改革。温州市委市政府将民办教育改革试点作为一把手工程来抓，组织教育、发展、财政、国土、私人公司、人事、金融、邮政、工商等部门共同研究改革方案，各部门分别梳理政策法规，拿出解决方案，堡垒一个一个的突破，问题一个一个的解决，改革步伐大胆而扎实。各省市及各县市区存在不平衡是正常的，市级率先求范，起到带头作用，市委市政府多次召开试调推进会，不断为改革注入动力，目前全市民办教育改革取得了实质性进展，增强了办学者信心，鼓励了教师队伍，为民办教育的进一步发展打下了良好的基础。温州的改革精神让人敬佩，温州的经验值的仔细研究，认真学习，改革既要有顶层设计，又要尊重基层的首创精神。 在此，我代表教育部表个态：我们将继续大力支持温州的改革，支持和推动其他的改革试点，把成功经验及时向全国推广。教育部已将温州市民办教育综合改革、浙江省民办教育综合改革、上海市探索营利性和非营利性民办学校分类管理办法、江苏省独立学院规范管理和科学发展的有效方式、福建省建设和完善民办教育扶植政策以及非营利性民办高校管理模式、西安博雅学院的内部管理体制改革这几个试点项目作为鼓励和引导民间资金进入教育领域的重点推进项目报到了国务院。国务院已组成督察组12月9日赴江苏、河南、湖南、广东、四川、陕西6省督查，每省抽查两个市，督查、鼓励和引导民间投资发展情况，重点督查四方面的情况：一是制定有关政策措施的情况；二是引导民间资金进入的情况，特别是提到督查民间资金进入教育领域的情况；三是创造良好的环境情况，其中包括清理和修改本地区不利于民间资金进入的法规政策的情况、政府性资金对不同主体同等对待等情况；四是加强服务、指导和规范管理的情况。我们希望试点地区和学校以及其他地区和学校结合当地实际，积极探索实践，及时提炼总结，为顶层机制制度建设提供有利的经验，也希望上述6省在积极推进民间资金进入教育领域、细则制定等相关工作的基础上进行很好的总结，做好迎接检查的准备工作。最后，继续优化环境，切实做好服务工作。目前可以说，民办教育发展的外部环境越来越好，我们要抓住机遇，深入推进改革，共同构建民办教育健康持续发展的良好制度环境，抓紧出台《三十条》。 为进一步完善民办教育发展政策环境，制定民办教育发展的优惠政策，逐步解决民办教育发展面临的十大问题，教育部正在抓紧制定关于进一步促进民办教育发展的若干意见即《三十条》。目前，《三十条》第十七个正在征求意见和进行进一步的修改，教育部正在反复与发改委、财政部、民政部、中监办、人保部、国资委、国际总局等多部沟通和协调，希望尽快明确和落实民办学校法人属性、合理回报、盈利非盈利分位管理等制度问题，特别是民办学校进行事业单位法人登记问题，与中监办事业登记管理局多次协调解决法人的问题，教育部还会继续加强和有关部门的沟通，积极探索在分位管理基础上的产权和资产管理制度，财务会计和审计制度，逐步扩大民办教育的招生、专业设置和收费的自主权，保障民办学校办学自主权，完善民办教育法人制的结构，坚持民办学校创新办学机制和用人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。努力健全政府主导，社会参与，办学主体多元，办学形式多样，充满生机活力的办学体制。二是：支持地方做好服务工作，地方政府按照教育规划纲要的要求，按照国务院的要求，制定实施细则，抓紧落实22条，在制定教育、经济、社会发展规划时，要将民办教育纳入其中统一考虑。在调整教育布局结构、增加教育资源时，要统筹烤炉民办学校和公办学校的发展实力。政府和中介机构都要为民办高校发展提供帮助，要多从正面宣传民办教育，更多的宣传民办教育的先进经验、先进事迹，行政部门和中介机构也要加强对民办教育的监督、检查、指导、评估，加大对办得好的有特色的民办教育的扶持力度。 最后，对民办教育提出几点希望。各位代表，民办教育的改革发展已经进入一个关键时期，转变发展方式，坚持特色发展，错位竞争已经成为民办学校发展的必然选择。但办人民满意的教育，民办教育必须要树立以人为本的教育观，要真正把质量和特色作为民办教育发展的生命线，要树立提高质量的思想观念，要从根本上认识全面提高民办教育质量的重要意义，将主要精力切实放在提高质量上，牢固树立科学的质量关，要将民办教育的理念和思路从规模建设转变到理念和思想的建设上来，充分体现内涵式发展，在不同层次、不同领域，办出特色、办出水平，成为教育教学改革的生力军，以高水平、高质量树立民办教学的良好社会声誉，赢得社会认同。二是：牢固树立人才培养的中心地位，人才的培养是提高质量的重中之重，要确立人才培养的中心地位，树立以学生为本的理念，抓住一切学生成长成才的关键。要充分利用民办学校机制的优势，创新人才培养模式，开展教学方法改革，要站在经济社会发展、教育需求变化，教育技术革新的前沿，把创新精神和实战训练贯彻于人才培养的全过程。三是：完善提高质量的内部管理机制，要完善学校的内部治理结构，健全董事会领导下的校长负责制，充分保证校长作为教育专家的管理权力，加强教师参与学校管理的权力，建立学校和社会、社区合作的机制，发挥社会监督作用，要保证学校领导对教学充分的精力投入，学校财政对教学充分的资金投入，民办学校要建立健全一套比较完善的教学保障体系，在加强政府对民办学校提供督导的同时，鼓励学校与政府推荐和认可的机构进行合作。四是：着力加强师资队伍建设。提高质量关键在教师，民办学校教师工资待遇低、职称评定难、社会医疗保险与公办学校差距大直接影响民办学校教师队伍的稳定性。教育部对民办教师平等待遇问题十分重视，正在制定和实施相关政策。为留住优秀教师，建立高素质专业化的教师队伍，民办学校自身的作用十分关键，要心系教师、尊重教师，真正把教师作为依靠和服务的对象，发动广大教师参与教育教学改革。 党的十八大为教育教学提出新的要求，对民办教育发展提出了新的希望，民办教育发展迎来了新的契机，教育部正在抓紧筹备并尽快召开全国民办教育工作会议，宣传和落实大力支持、依法管理民办教育的新政策，为民办教育改革发展注入新的活力。 我们将加倍努力，与各地政府、广大民办教育工作者一道，为开辟民办教育新局面而共同奋斗。 祝大会圆满成功！谢谢大家！ 全国人大常委、中国民办教育协会会长王佐书为中国民办教育协会做工作报告 各位代表、同志们： 我代表第二届理事会向大会报告协会一年来的主要工作，请各位代表审议并提出修改意见。 经国家教育部和民政部批准，中国民办教育协会于2011年11月6日，在云南省昆明市召开第二次全国代表大会，选举产生了第二届理事会。第二届理事会成立以来，在教育部的直接领导和民政部的指导下，第二届理事会全体同志，坚持以服务为宗旨，认真履行协会职能，努力参与有关民办教育的建言献策，积极推动合作交流，为促进民办教育持续健康发展，为提高民办教育的质量，为民办学校做些力所能及的事，发挥了应有的作用。 下面，我就中国民办教育协会一年来的主要工作汇报如下： 一、认真贯彻国家《教育规划纲要》，积极落实教育部有关政策精神 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2012年）》是指导我国中长期教育改革与发展的纲领性文件。认真贯彻落实《教育规划纲要》和教育部关于民办教育的有关政策精神，不断提高教育质量，促进民办教育事业健康发展，是协会长期的重要任务，也是协会一年来的工作重点。 7月18日，协会有关领导和代表出席了教育部在温州市召开的鼓励和引导民间资金进入教育领域工作座谈会。座谈会由教育部鲁昕副部长主持，中央编办、国家发改委、民政部、教育部、各省级教育行政部门的有关负责人，以及研究机构的专家学者和哆嗦民办学校的代表参加。协会有关负责同志在座谈会上发言中指出，鼓励民间资金进入教育领域，对于贯彻落实教育规划纲要精神，深化办学体制改革具有重要意义。各地要因地制宜，全面落实《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域，促进民办教育健康发展的实施意见》，努力探索出更多的成功经验和实践案例，以更好地推动民办教育的改革和发展。 8月8日，根据教育部的部署，协会在哈尔滨召开“鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展”的工作座谈会。会议由哈尔滨剑桥学院承办。会议紧紧围绕民间资本进入教育领域涉及的民办教育分类管理、法人治理、资金管理、融资渠道及有关民办教育发展政策等当前民办教育界普遍关心诸多问题展开讨论。教育部发展规划司司长宋德民出席并介绍文件出台的背景情况，黑龙江省教育厅副厅长尹晓岚出席座谈会并致辞。来自全国的20余位民办学校代表及黑龙江省教育厅、省民办教育协会等单位负责人出席座谈会，代表围绕《实施意见》的主要内容开展了热烈讨论，充分表达了与会人员对贯彻《实施意见》的建设性建议。 二、积极建言献策，发挥政府与民办学校的桥梁和纽带作用 积极建言献策，发挥政府与民办学校的桥梁和纽带作用是协会的重要职能。一年来，协会在参与政策研究、反映民办学校诉求方面发挥了积极的作用。 6月29日，教育部政策法规司和法制办公司在京召开“教育法律一揽子修订”专家研讨会，专门听取有关方面专家对教育部提出的教育法、民办教育促进法等5部教育法律修改建议案的意见。协会派出法律事务部负责人与会，就现有的一揽子修订建议案中涉及民办教育的条款，提出了5点有针对性的意见建议，得到了与会领导及专家的积极回应和热切关注。教育部政策法规司孙宵兵司长表示，会认真考虑广大民办教育举办者及办学者的反映和诉求。 9月，国务院法制办公室秘书行政司转来《教育法律一揽子修订建议（草案）（送审稿）》，征求协会意见。协会组织部分民办教育专家进行了讨论，对《修订建议》回函国务院法制办公室秘书行政司。协会对此次一揽子修订4部教育法律的有关条款做法表示赞同，尤其是将《民办教育促进法》进行一并修订，更有利于该法与其他教育法规的协调、统一。协会认为，将《民办教育促进法》第十八条修改为“民办学校按照非营利性和营利性实行分类管理。民办学校取得办学许可证后，依据有关的法律、行政法规分别进行事业单位、民办非企业单位或者企业法人登记，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。”删除《民办教育促进法》第五十一条“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金依据按照国家有关规定提取其他的必须的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定”和第六十六条“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定”的规定十分必要，符合当前民办教育实际，有利于民办教育事业发展。 协会各专委会也会积极向教育主管部门建言献策，为民办学校发展争取更大发展空间。协会高等教育专业委员会向教育部考试中心提交了民办高校专升本和本科自考二学历改革的建议，该建议得到了教育部考试中心主管领导的肯定，并责成主管部门论证实施。协会高等教育专业委员会还组织了部分民办高校校长、专家进行座谈，形成了“关于加快中国高水平民办高校建设的建议”，并及时将该建议呈报教育部，引起了教育部的重视。根据教育部有关领导要求，协会培训教育专委会向教育部报送了“我国民办培训教育行业发展状况”的报告，报告全面、事实鲜活、事例典型，报告为教育部决策提供了参考意见。 三、开展了形式多样的学术研讨、业务培训活动，努力提升专业服务水平 一年以来，协会及各分支机构，通过多种方式开展了丰富多彩的学术研讨和业务培训活动，提供了务实有效的专业服务，在业内产生了良好的社会反响。 3月20日，由高等教育专业委员会主办的“中国民办高校科学发展西部论坛”在西安思源学院召开。全国政协副主席陈宗兴出席会议并作重要讲话。5月12日至13日，由协会指导、高等教育专业委员会主办的“全国首届民办本科院校创新发展论坛”在山东英才学院举行。本次论坛的主题为“改革创新，提高质量，引领民办高校内涵发展”。300位与会代表针对“民办高校发展中遇到的机遇和挑战”展开了讨论，并就加快高水平民办学校的建设问题提出了建议。6月21日，首届全国民办学校学生工作创新研讨会在齐齐哈尔工程学院召开，与会代表围绕“文化育人、德育创新、内涵发展”主题，分别就民办高校学生工作问题与对策等内容，共谋民办高校学生工作发展。 3月中旬，中小学专业委员会在郑州大学西亚斯国际学院举办了“民办教育论坛”，200多位代表就当前民办教育发展中的问题和如何办好民办中小学校进行交流。7月下旬，中小学专业委员会在北京大学教育学院举办了第四期民办中小学董事长、校长培训班，参加培训的学院近40人。培训班请了北京大学的一些知名教授授课，还请了专家就当前的经济、军事、外交做报告，让学员们开阔视野。 6月20日，学前教育专业委员会在北京召开了“快乐生活 健康成长”全国幼教座谈会，共有12个省市的80多名代表来京参加。座谈会宣讲了国家有关学前教育政策和科学育儿知识，提出了纠正幼儿教育“小学化”倾向，自觉抵制各种违反幼儿身心健康的提倡。学前教育专业委员会1月份还举办了幼儿绘画大赛，共有12个省市近百所民办园参加，活动得到了10家公益团体及企业的大力支持。 5月3~4日，由培训教育专业委员会主办、新东方教育科技集团承办的第二届中国民办培训教育行业发展高峰论坛在北京举行。论坛规模达500多人。论坛就“民办培训教育、资本与品质提升”主题进行了探讨，对有效地推动了我国民办培训教育行业健康发展起到了积极的作用。为了促进英语培训教学品质的提升，4月28日，培训教育专业委员会在北京主办了“民办培训教育机构英语教师提升口语素质”研讨会。会议就提升培训教育机构英语教师素养、应用社会现有的口语测评资源来提升英语教师素养等问题进行了交流。 四、总结宣传民办教育先进典型，充分展示民办学校良好形象 为了深入宣传民办高等教育“双优”的典型经验和办学事迹，充分发挥典型的示范引领作用，树立民办高等教育的健康公众形象，在“双优”表彰工作的基础上，高等教育专业委员会编辑出版了《中国民办高等教育优秀院校风采录》。陶西平名誉会长和协会有关领导给予了大力支持。该书已于9月新学期开学和广大读者见面。 为加大幼儿园的宣传工作和信息服务，学前教育专业委员会开办了《手机报》。该报从2012年4月1日开始，每周1期，分栏目报道、专家咨询等多个板块。到目前为止已经发送近30期，覆盖全国近万所民办幼儿园。协会陶西平名誉会长为手机报撰写创刊词，学前教育专业委员会郭福昌理事长亲自为手机报撰写栏目内容。 培训教育专业委员会编辑出版了《中国培训教育论文集》。该书共32万字，收录了培训教育行业近30位学者、专家与培训机构领导者的理论与实践文章。文章紧扣培训教育主题，内容丰富，具有一定的理论性和学术价值。 五、开展海峡两岸和国际合作交流，扩大民办教育的开放程度 中国民办教育协会在陶西平名誉会长的倡导和努力下，多年来积极致力于促进海峡两岸文化教育交流。一年来，开展了两次海峡两岸教育交流活动，取得了丰富成果。 7月19日，由中国民办教育协会、台湾中华幼教联合总会联合主办“遵循成长规律，引导幼儿快乐健康成长”学前教育分论坛在台北市举行。协会名誉会长陶西平、协会秘书长王文源、学前教育专业委员会理事长郭福昌出席。学前教育专委会率领学前教育代表团和台湾学前教育机构开展了深入的交流研讨，建立了合作交流关系。陶西平名誉会长做专题演讲，介绍了大陆学前教育的现状。海峡两岸幼教专家共同交流研讨了发展幼儿教育的心得。8月26日至30日，有中国宋庆龄基金会、中国民办教育协会与台湾幼儿教育基金会共同 主办的“首届海峡两岸幼儿教师风采交流‘希望杯’邀请赛”，在北京汇佳学校成功举行。中国宋庆龄基金会主席胡启立为大会发来贺信。陶西平名誉会长、王佐书会长出席并讲话。本次邀请赛海峡两岸幼儿教师建立了深厚的友谊，学习了住的好的经验，活动取得了圆满成功。 协会还高度重视国际间的教育交流与合作。4月下旬，协会中小学专业委员会选派部分民办高中校长到韩国参加中韩校长论坛，参观、考察韩国的大学和高中，学习借鉴韩国的办学经验，推动文化交流，加强中韩教育合作。 六、进一步完善协会组织建设和加强自身能力建设，不断提高协会服务水品 协会发扬第一届理事会的优良传统，继续坚持并始终坚持“公益与服务”的办会基本理念，依照国家有关法律法规和协会章程，不断完善协会组织建设。根据国家有关规定和协会工作需要，依照协会《章程》，协会及时调整了副秘书长以及民办教育研究院、法律事务部、办公室负责人。秘书处增加了专职人员，落实了新的办公地址，完善了规章制度，秘书处工作得到了加强，服务水品有了提高。 协会网站于今年5月开通以来，逐步优化栏目，不断充实内容，努力做好民办教育的信息服务以及民办学校的宣传工作，竭诚为广大会员服务。 协会各专委会成立以来，卓有成效开展专业服务工作。根据教育部、民政部的有关规定和协会章程，协会规范各分支机构的运行，并及早谋划各专委会换届工作，印发了《关于做好专业委员会换届工作的实施意见》。 一年来，由中国民办教育研究院承办的会刊《民办教育新观察》，每期策划一个专题，力图全方位、多视角深入分析当今民办教育热点难点等问题。另外，及时报道国内外民办教育发展动态，交流协会和研究院的工作进展，发布各会员单位的信息情报等。今年下半年，在协会的指导下，会刊做了全新改版。改版后的会刊，紧紧围绕协会中心工作，积极回应各界重大关切，及时反映全国各地、各级各类、各种各样民办教育中的典型经验、先进人物、改革动态和发展成果等，深入扎实做好各方面宣传工作，充分体现服务全国广大民办教育工作者的职能和作用。 各位代表，换届一年来，中国民办教育协会已经有了一个良好的开局，为促进我国民办教育事业又好又快发展，发挥了积极作用，做出了应有贡献。当前，民办教育已经从以规模扩张为主的外延发展阶段，进入以提升质量为主的内涵发展阶段，开始步入科学发展的新时期。为了适应民办教育发展的新形势，协会工作也必须与时俱进、开拓创新。一方面，协会要继续发扬优良传统，对有关民办教育发展的全局性、基础性、前瞻性问题进行调研，向国家有关部门反映民办教育界诉求，提出对策性建议，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用；另一方面，协会要注重加强民办学校行业自律，引导民办学校依法办学，重视民办教育队伍建设，加强办学指导，防范办学风险，推动民办学校科学发展，树立民办教育良好的社会形象和办学声誉。 当然，协会工作也还存在一些不足，离上级主管部门和协会理事、常务理事以及广大民办学校的要求还存在不小的差距，协会自身建设还有待于进一步加强。我们要在今后的工作中，认真听取理事、常务理事以及广大会员的意见，不断改进工作，认真履行协会职能，努力调高专业服务水平，更好发挥桥梁纽带作用，不断增强协会的凝聚力。 各位朋友，我会自成立四年以来，形成了三思二律二十四字办学的精神。三思是：教育家思想，企业家思想，战略家思想联合办学；二律是：遵循教育规律，经济规律；24字是：遵循教育规律，贯彻教育方针，优化教育方式，追求教育质量。 同志们，朋友们，民办教育事业为国家做出了巨大贡献，这就是对政治、经济、文化、社会的贡献，为国家培养了各种人才，为国家节约了教育经费，为国家积累了一批教育资源，为国家积累了教育经验，同时为推动文化交流，为推动文化的国际交流，做出了贡献。 同志们，朋友们，这些是民办教育的贡献，也千万不能忘记，这也是民办教育应有的责任。 教育质量是任何一所学校的生命线，要办成高水平的民办学校，这就是在现有体制下能利用民办机制，出色地完成教书育人任务。办出有特色的学校，这就是在特定环境下，使用适用本校环境的特殊教育方法，获得了可持续的教书育人的好成绩。如何提高教育质量，是学校的生命线，也是办学人的生命线，也是学生和学生家长的生命线。还有什么比生命更重要的事？只有想方设法，千方百计，克服困难，为国家，为人民的利益，办好民办教育。中国民办教育协会在力所能及的范围内鼎力支持。 同志们，朋友们，为任何一项事业服务都是一个体系，为提高教育质量服务也是一个体系，要求人们要有体系意识，要研究体系，改革体系，优化体系，充分利用体系为提高教育质量服务。为任何一项事业服务都有可控因素和不可控因素，必须看准、看清、看细什么是可控因素，什么是不可控因素，时时刻刻做好可控因素来抵制不可控因素的变化带给工作的损失、阻力、矛盾等等。 各位代表，中国共产党的十八大已胜利闭幕，民办教育发展迎来了前所未有的发展机遇。让我们借助十八大胜利召开的东风，振奋精神，坚定信心，开拓创新，扎实工作，共同努力，把协会工作提高到一个新的水平，为推动我国民办教育事业持续健康发展，为建设人力资源强国和小康社会作出新的更大贡献！ 最后，让我们再一次感谢温州市领导、教育局的同志们为大会付出的辛苦，为改革提供的典型经验。 谢谢大家！ （录音整理：大学生记者团 李清扬 张昕 刘浩浩）
